Il post Udienza su “Umbricellum” rinviata al 18 febbraio 2016 apparso prima su Perugia Online.

Stop Umbricellum – “Dopo il paradossale voto favorevole di tre dei suoi esponenti nella passata legislatura – spiega in una nota il comitato – e dopo vari tentennamenti con il solo concreto appoggio della consigliera Sandra Monacelli, finalmente anche la compagine al completo capitanata da Claudio Ricci si unisce alla nostra battaglia di legalità sulla legge elettorale regionale affinché ne venga dichiarata l’incostituzionalità e affinché i cittadini umbri possano avere un’Assemblea Legislativa che sia effettivamente rappresentativa del loro voto.

L’incontro – Il Comitato per la Democrazia in Umbria ha convocato per giovedì 2 luglio alle ore 21 un incontro per valutare le iniziative politiche e legali da intraprendere nelle prossime settimane anche in vista dell’insediamento della nuova Assemblea Legislativa. L’incontro è aperto a tutti. “Rivolgiamo – continua la nota – un caloroso invito a parteciparvi a Claudio Ricci, ai consiglieri di centrodestra e a tutti coloro che intendono proseguire in questa lotta”.

Il post La battaglia contro l’Umbricellum continua a fare seguaci apparso prima su Perugia Online.

I firmatari – “L’operazione portata avanti dal consiglio regionale con l’approvazione dell’Umbricellum, per quanto sfacciata e arrogante, meritava una decisa risposta da parte di chi non accetta che le istituzioni e le principali regole democratiche diventino ostaggio di squallidi interessi di parte”. Queste le motivazioni alla base del ricorso, preparato da un collegio di avvocati tra cui Felice Besostri, Michele Ricciardi e Giuseppe Pennino. Tra cittadini e politici, sono in tanti quelli che hanno voluto firmare per contrastare una legge elettorale che sa molto di timore dopo la perdita, al ballottaggio, del Comune di Perugia. Tra i firmatari anche L’Altra Umbria guidata dal professor Mauro Volpi, i deputati Galgano (Scelta Civica), Gallinella e Ciprini (Movimento 5 Stelle), e i consiglieri regionali Damiano Stufara, Sandra Monacelli e Orfeo Goracci. Tra le firme anche quelle di Amato John De Paulis e Giampiero Prugni, e i consiglieri comunali Ivan Nucciarelli e Armando Fronduti.

Una legge incostituzionale – La legge ravvisa profili di incostituzionalità, secondo il Comitato che ha proposto il ricorso. Tra i punti più controversi il premio di maggioranza assegnato senza soglia minima e l’assenza di un secondo turno. Convince poco anche il cosiddetto premio di minoranza, l’attribuzione meccanica di un seggio al candidato presidente che arriva secondo e la blindatura di alcuni seggi per gli alleati della lista vincitrice. “Ora speriamo che arrivino i risultati sperati” dicono dal comitato. “A partire da un ripensamento da parte del Governo che ha ancora tre settimane di tempo per impugnare la legge e ribaltare le prime sconcertanti risposte date alle interrogazioni parlamentari”.

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La domanda – “A chi giova andare a votare con una legge sub-judice? A chi giova far decidere alla magistratura la composizione della prossima Assemblea Legislativa? L’ampio fronte contrario all’attuale legge elettorale che si è creato nelle passate settimane – spiega Michele Guaitini, portavoce del Comitato per la democrazia – dovrebbe indurre ad un supplemento di riflessione e di saggezza le forze di maggioranza, PD e PSI, che hanno approvato l’Umbricellum con il soccorso dei tre ascari dell’opposizione”.

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L’accusa – “È proprio quel che sembra essere successo in Umbria dove il Pd – si legge nell’articolo – a meno di tre mesi dalle elezioni regionali del prossimo maggio (e ancora sotto lo shock della sconfitta a Perugia nelle comunali 2014), ha appena approvato una nuova legge che assegna il 60 per cento dei seggi alla lista vincente ma senza alcuna soglia minima di voti. E questo pur sapendo che, dopo la sentenza della Consulta del 2014 sulla legge elettorale nazionale, un premio di maggioranza che non preveda una soglia è probabilmente incostituzionale. Di sicuro politicamente indifendibile. Intanto vinciamo le elezioni e garantiamoci il seggio, si devono essere detti gli artefici della nuova legge, poi si vedrà”. Secondo il professor Belardelli, una legge elettorale come quella approvata in Umbria “segnala la difficoltà o l’incertezza del nuovo corso renziano, saldamente installatosi a Palazzo Chigi, a separarsi da vecchi potentati locali, soprattutto se e quando questi si sono proclamati renziani. Per questo se il governo — che ha 60 giorni di tempo per impugnare o meno la nuova legge umbra — scegliesse di non vederne l’incostituzionalità, non sarebbe un buon segno.

La replica – Come era prevedibile, l’articolo ha suscitato numerose polemiche. Così non si è fatta attendere la replica dei “diretti interessati”. Come, per cultura, siamo abituati a rispettare i pareri di tutti, a cominciare da quelli di autorevoli costituzionalisti, rispettiamo oggi le opinioni del professor Belardelli, laureato in Lettere e docente di Storia, che dopo essersi speso nella sua carriera nello scrivere riguardo al ventennio, a Mazzini e al Risorgimento oggi si riscopre esperto di diritto costituzionale e leggi elettorali regionali”, risponde in una nota il segretario regionale del Pd Umbria Giacomo Leonelli. “Prendo atto – sottolinea – della sicurezza con la quale affronta la questione relativa al profilo di costituzionalità della legge elettorale così come modificata dal consiglio qualche settimana fa, tema non scontato nemmeno per chi, come me, è chiamato, per curriculum di studi e professione privata, a occuparsi di leggi e della loro applicazione. Mi siano consentiti alcuni chiarimenti. Il ministro Boschi si è recentemente pronunciata, in parte, nel merito, sgombrando il campo da ‘opinioni’ di manifesta incostituzionalità rispetto al testo, tutte politicamente legittime ma che devono pur sempre confrontarsi con la realtà. La realtà è che le modifiche alla legge elettorale umbra, con in primo luogo l’abolizione del listino e l’introduzione della doppia preferenze di genere, sono di fatto migliorative rispetto all’impianto precedente e hanno il merito di parificare il sistema elettorale umbro a quello di tutte le altre regioni d’Italia, fatta eccezione per la Toscana. E la realtà è che a pronunciarsi, eventualmente, sulla rispondenza ai precetti costituzionali della nuova legge ci penseranno gli organismi e gli esperti preposti”. “Per quello che ci riguarda continuiamo con entusiasmo a partecipare il nostro progetto per l’Umbria, sulla scorta del grande successo di #UmbriaVerso, sabato al Lyrick, quando abbiamo toccato con mano la voglia di futuro che c’è nel nuovo Pd e la fiducia che la comunità regionale ripone nel nostro percorso”.

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“L’abolizione del listino – per Leonelli – rappresenta per l’Umbria una vera e propria rivoluzione, che rompe un elemento di conservazione e restituisce ai cittadini il pieno diritto a scegliersi i propri rappresentanti”. “Abbiamo – inoltre – fatto dell’introduzione della preferenza di genere una priorità, nella consapevolezza che la qualità delle istituzioni migliora con la presenza delle donne e con  l’ambizione di avere un consiglio il più paritario possibile. Il voto di oggi sancisce il successo di una battaglia condotta all’insegna dell’innovazione e della parità”. Infine, il collegio unico: “Il Pd ha scommesso su un nuovo regionalismo, archiviando battaglie di campanile e rendite di posizione territoriali e sostenendo l’idea di una regione che deve ragionare da regione e che ha bisogno di uno scatto in avanti, di scelte coraggiose, di una classe dirigente all’altezza”.

“Rispetto alle polemiche sorte nelle ultime settimane su alcuni aspetti della legge – ancora Leonelli – ritengo doveroso precisare che ad oggi tutte le regioni hanno presidenti eletti con il turno unico e tra quelle che stanno modificando i loro sistemi elettorali solo la Toscana ha scelto il doppio turno. Le regioni non sono organi amministrativi, ma di rappresentanza e in più l’elezione diretta del presidente porta con sé la necessità di certificare maggioranze certe e assicurare governabilità”.

“Ci tengo – infine – a ringraziare il capogruppo e tutti i consiglieri dello sforzo fatto per trovare una sintesi e assicurare all’Umbria una legge elettorale buona e ragionevole, che porta elementi di innovazione importanti nel segno della trasparenza e della governabilità”.

Il post Legge elettorale, Leonelli: “Un testo che assicura trasparenza e governabilità” apparso prima su Perugia Online.

La legge – Dopo la discussione degli emendamenti, la legge prevede l’abolizione del listino e il turno unico. Ci sarà il collegio unico regionale, la doppia preferenza di genere. Fino a dodici seggi per la maggioranza, 8 alla minoranza. La lista che ottiene il migliore risultato, tra quelle che eleggono il presidente eletto, può ottenere fino ad un massimo di 10 seggi. I restanti 2 andranno alle liste che ottengono il risultato migliore tra quelle che superano il 2,5 per cento; al candidato presidente “miglior perdente” spetta di diritto un seggio e le liste che lo sostengono rientrano comunque nel riparto degli altri 7 seggi, se hanno superato il 2,5 percento; il numero delle firme per la presentazione delle liste è fissato tra un minimo di 500 e un massimo di 1000. La legge fissa anche una quota massima di spesa elettorale: 100mila euro per i candidati presidenti e 25mila per i candidati consiglieri.

Gli schieramenti – Scontro a tutto campo in fase di dichiarazione di voto. Goracci si è detto convintamente contrario, mentre Renato Locchi (Pd) ha difeso l’impianto di quella che ha definito una “legge migliorativa”. Ha parlato di “legge con profilo di incostituzionalità” Paolo Brutti (Idv). Hanno difeso la legge i Socialisti, mentre per Sandra Monacelli (Udc) è mancato un confronto serio e libero. Contrario Stufara (Prc), Zaffini ha parlato di legge “su misura” per la coalizione di centrosinistra. Raffaele Nevi (Fi) si è rammaricato per il mancato percorso condiviso. E’ intervenuto quindi l’assessore Riommi (Pd), Lignani Marchesani (Fdi) ha detto che la legge elettorale spingerà alla formazione di un centrodestra unitario. Dopo l’intervento di Galanello, è toccato alla presidente Catiuscia Marini. “La legge migliora il testo vigente – ha detto – e supera molte argomentazioni critiche espresse in aula. Centrale l’elezione diretta del presidente. Abbiamo abolito il listino e il premio di maggioranza garantirà la governabilità ma anche la rappresentanza e il pluralismo. Sarà migliore anche la rappresentanza delle forze politiche di opposizione: si passerà dal 30 + 1 ai 20 + 1,  con un rapporto molto meno penalizzante per le opposizioni. Importante la preferenza di genere, un meccanismo che promuove la rappresentanza e la sua qualità e competenza. Le donne non devono essere protette con quote, parteciperanno alla competizione con capacità e consenso”.

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I punti che non vanno – Al comitato non è piaciuta la clausola “salva poltrona”, che consentirebbe con il 2,5% di ottenere un seggio per le sole liste appartenenti alla coalizione vincente, mentre per tutte le altre potrebbe non bastare il 5-6%. Non va bene al Comitato neanche l’attribuzione di un premio di maggioranza che assegna il 60% dei seggi al vincitore senza fissazione di una soglia minima di voti da raggiungere per ottenerlo. “Un pericoloso meccanismo – dice un comunicato del Comitato – che è contrario alla sentenza n. 1/2014 con la quale la Corte Costituzionale ha bocciato la legge elettorale nazionale (il cosiddetto “porcellum”) proprio su questo punto; contrario all’istruttoria tecnico-normativa dell’ufficio legislativo della Regione che evidenzia come sia indispensabile prevedere una soglia minima di voti per l’attribuzione del premio di maggioranza” e contro le parole dello stesso segretario regionale del PD Giacomo Leonelli che appena lo scorso luglio dichiarò che il premio di maggioranza non potrà prescindere da significative soglie di voto”.

La conferenza stampa – Il Comitato ha poi tenuto una conferenza stampa insieme al professor Mauro Volpi, docente di diritto costituzionale, che ha analizzato gli aspetti tecnici e giuridici della legge. E’ stato fatto il punto sulla mobilitazione in atto da oltre 6 mesi e che ha portato al raggiungimento di traguardi: la riduzione del numero di firme, il loro dimezzamento in sede di prima applicazione e la parità di trattamento tra tutte le liste con l’abolizione di qualunque esenzione dalla raccolta delle firme. Relativamente ai profili di incostituzionalità, è stato divulgato il contenuto dell’istruttoria tecnico-normativa dell’ufficio legislativo della Regione che attesta come i consiglieri regionali siano già da novembre pienamente consapevoli dell’illegittimità della norma che stanno per approvare e che li informa di un giudizio già pendente presso la Corte Costituzionale sulla legge elettorale della Lombardia, che contiene lo stesso tipo di meccanismo sul premio di maggioranza, sollevato dal Tar di quella regione.

Il ricorso – Il Comitato infine ha annunciato, nel caso che il testo finale non venga opportunamente corretto, di voler dar vita a ricorsi in tutte le possibili sedi, a partire dal controllo di legittimità che dovrà operare il Governo subito dopo l’approvazione e dal Tar un minuto dopo la convocazione dei comizi elettorali.

Il post Legge elettorale, il Comitato per la Democrazia annuncia ricorsi apparso prima su Perugia Online.

Smacchi – Per il presidente della commissione statuto la legge elettorale in discussione è una legge che salvaguarda “rappresentanza e rappresentatività”. Smacchi ha ripercorso il lavoro della commissione, dove sono state svolte 19 sedute. “Invito tutti i colleghi a fare un ulteriore sforzo per riaprire un confronto costruttivo sul testo al fine di mettere a disposizione della nostra Regione la migliore legge elettorale possibile in questo particolare contesto storico”, ha detto Smacchi in riferimento alla non partecipazione delle opposizioni ai lavori finali della commissione.

I contenuti – La legge elettorale prevede il turno unico, con criterio proporzionale e con applicazione di un premio di maggioranza, assicurando il rispetto delle minoranze. Sarà proclamato eletto il candidato presidente che ha ottenuto il maggior numero di volti valiti. Sarà unico il collegio elettorale “perché più conforme al mutato quadro nazionale” ha detto Smacchi. Sarà eliminato il listino bloccato ed è stato eliminato il voto disgiunto. Il premio di maggioranza, alla lista o alla coalizione di liste collegate al candidato alla presidente della Giunta risultato vincitore, sarà di 12 seggi, alle minoranze ne andranno 8. Per i candidati alla presidenza non eletti, è prevista l’elezione a consigliere regionale se collegati a liste che abbiano conseguito almeno un seggio. Il numero delle firme sarà da 1.500 a 2.000, ma nel 2015 il numero di firme necessario sarà 750-1.000. Le liste devono avere un numero di consiglieri non inferiore a 16 e non superiore a 20. Per la rappresentanza di genere, nessuno dei due generi deve essere presente in misura maggiore al 60%. Uno o due i voti di preferenza che potranno essere espressi. Nel caso della doppia preferenza, una dovrà essere femminile. Il sistema di ripartizione dei seggi sarà proporzionale Hagenbach – Bischoff. Prevista una soglia di garanzia e di salvaguardia per le minoranze alle quali sono in ogni caso riservati almeno otto seggi su venti. Per evitare che il sistema proporzionale del quoziente produca maggior tutela delle formazioni politiche più forti e penalizzazione delle formazioni più deboli, si è prevista la possibilità per i piccoli partiti, facenti parte della coalizione risultata vincente, che non abbiano conseguito seggi a quoziente pieno o con i resti, di accedere alla ripartizione dei seggi del premio di maggioranza a patto che abbiano superato il 2,5 per cento dei voti validamente espressi nel caso in cui una lista regionale avesse diritto a conseguire oltre dieci seggi complessivi. Ridotte anche le spese elettorali.

La relazione di minoranza – “Atto di arroganza politica, che l’Umbria rischia di pagare caro – ha detto Damiano Stufara (Prc) – Nella precedente legislatura la legge elettorale venne votata a grandissima maggioranza, perché ci fu un percorso e un esito condiviso. La proposta oggi in discussione rischia di essere inoltre esposta a censure. Alla fine di maggio gli umbri eleggeranno solo 20 consiglieri regionali oltre al presidente. Una assemblea così ristretta è di per sé una compressione della democrazia. Grande è quindi la responsabilità che ha quest’Aula nel redigere la nuova legge elettorale, che non deve essere scritta per meri interessi di parte. È in ballo, in questa battaglia di democrazia, anche la capacità di dimostrare un adeguato livello di autonomia verso il governo centrale”. Per Stufara la proposta è stata incentrata troppo su interessi di parte.

Le opposizioni – Alfredo De Sio (Fdi) ha parlato di una “Regione con deficit di futuro, perché non cresciamo, ma anche deficit di rappresentanza e di democrazia. Addirittura – rispetto al 2010 – si sta facendo un passo indietro”. Duro anche l’intervento di Mantovani. “E’ antidemocratica e anticostituzionale la distribuzione dei seggi – ha detto – e mi tengo le mani libere per qualsiasi intervento”. “Questa è una legge elettorale cucita sull’opportunità e la convenienza di chi governa – ha detto Sandra Monacelli (Udc) – la governabilità si garantisce con i voti, non con gli aiutini”. Da Paolo Brutti (Idv), l’allarme su un atteggiamento autosufficiente del governo regionale, che potrebbe far aumentare l’astensione nelle urne.

Il post Legge elettorale regionale, aperta la due giorni di discussione a Palazzo Cesaroni apparso prima su Perugia Online.

Conferenza stampa – Dopo il presidio, il Comitato ha indetto una conferenza stampa alle 11,45 presso l’Hotel La Rosetta. L’obiettivo è quello di stilare un bilancio complessivo della mobilitazione in atto da settembre, che ha portato al “conseguimento di importanti risultati in termini di accesso alla competizione elettorale”. Durante la conferenza stampa, saranno illustrate le prossime iniziative del comitato, a partire dai ricorsi da inoltrare in tutte le sedi competenti nel caso in cui  l’Assemblea Legislativa approvi il testo di legge così come licenziato dalla Commissione Riforme Statutarie senza correggerne i palesi vizi di incostituzionalità che consistono nell’assegnazione di un premio di maggioranza senza fissazione di una soglia minima di voti da conseguire e la violazione del principio di uguaglianza del voto laddove prevede che una lista che ottiene il 2,5% dei voti riesce ad ottenere un seggio solo se all’interno della coalizione vincente, mentre liste che ottengono il 5% o il 7% o finanche il 9,5% rischiano di non avere assegnato alcun seggio.

Simulazioni – Saranno anche illustrate alcune simulazioni di riparto dei seggi (già trasmesse ai consiglieri regionali) in base al testo in corso di approvazione che evidenzieranno in maniera inequivocabile i risultati distorti a cui si perverrà con questa nuova legge e documenti inediti che attestano come i consiglieri regionali siano pienamente consapevoli dei profili di incostituzionalità della norma in esame.

Il post Nuova legge elettorale regionale, il comitato per la Democrazia protesterà in piazza Italia apparso prima su Perugia Online.

Legge elettorale – En passe politico forzato e voluto per così presentare a pochi giorni dalle elezioni regionali candidati ben confezionati per il voto dei cittadini umbri. Per il bene dei cittadini umbri bisogna promulgare bene e subito una legge elettorale che permetta ai corregionali di scegliere serenamente il proprio candidato ed il programma elettorale. Le cittadine ed i cittadini Umbri non meritano, in questo momento di estrema crisi economica, il tergiversare politico ed i rinvii di tali argomentazioni.

Vicino ai cittadini – Il Centro Democratico vigilerà attentamente sulla tempistica di formulazione ed approvazione della legge elettorale e qualora taluni passaggi risulteranno incostituzionali si farà portavoce con i cittadini di ricorrere in Corte Costituzionale.

Il post Il ritardo sulla legge elettorale nuoce gravemente agli umbri apparso prima su Perugia Online.